能源議題
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2018.07.23
探討
[探討]成為能源共同生產者(20180723-陳怡潔、黃淑德)
能源轉型的思考與實踐（二）
能源轉型的公民實踐
採訪整理：陳怡潔
主講：黃淑德（主婦聯盟綠電合作社理事主席）
（ 原載於《台灣教會公報》3465期，2018/07/23）
成為能源共同生產者
剛談到的是政府政策，而現在我要談的是，在能源轉型中，公民該怎麼做？主婦聯盟消費合作社從食物跨到了能源，兩年前成立「綠主張綠電合作社」，去年在苗栗頭份一位社員家的屋頂，建立了合作社的第一個太陽能發電屋頂「天空一號」。
電價世界第三俗 節電無感
為什麼我們要用能源合作社的方式行動？因為我們認為人民應該有第三種選擇。台灣的人均碳排量非常高，2300萬人口的碳排量約占全球1%，因為台灣電價非常便宜，電價大概是全世界倒數第三名，以台灣GDP和生活水準來說，我們的電價竟然如此廉價，這也呈現出，從廠商到一般民眾，其實很少有機會去思考如何節約用電，因為節電的誘因太小了。
而政府和媒體都創造了一個困境，給我們太少的選擇，他們告訴我們，不然就用深澳火力發電廠，不然就用核電，不然就是缺電，不然你想怎樣？他們沒有給我們第三條路可以挑選，但人民應該有自己的第三選擇，而且能源使用和我們的生活舒適度息息相關，應該不是一種妥協、或倒退到更貧窮的年代，認為節約就等同犧牲、忍受不便，其實，我們的生活和行動，可以不要等待政府，不要等待一個良心企業的出現，人民可以自己行動。
圖片由Colin Behrens在Pixabay上發佈
想要的自己來 何須等待
主婦聯盟長期推動共同購買運動，共同購買就是集結我們的購買力，變成議價力、採購力，這力量可以影響環境、人的思維與行動。我們把能源視為跟食物一樣，當我們想要綠電，但不容易買到，就自己發電吧！所以2016年我們籌設了能源合作社，開啟能源轉型的公民實踐，宗旨是創能與節能。
目前綠電合作社的社員有187人，本金約460萬元。合作社想做的就是創造社區能共同擁有、使用的能源，並進行創能節能的教育。我們推廣的公民發電，是尋找適合的屋頂、募集資金、簽訂屋頂／土地租賃條約、建置太陽能系統，然後並聯回電網供地區使用。而合作社的經營原則是社員共同所有、共同營運，採用一人一票的民主原則，不以營利為目的，重視社區價值。公民的行動和企業的行動不同，企業是為了獲利，而我們想要的是藉由行動來改變思維。
屋頂太陽能 創能節能兼得
台灣夏天都在想盡辦法抵擋陽光，然而善用屋頂就可以發電；太陽能板裝在屋頂，能降溫又隔熱，平均可降溫2～3度，甚至5度，且單單只是屋頂降溫，就能讓頂樓用電量降低。我們的第一個太陽能屋頂「天空一號」，是一個在社員家頂樓的小屋頂，但在申設過程中，也親身了解到申設過程的複雜、政府官僚給的難題。太陽能板實際施工時間只有兩週，但整個申設過程花了一年的時間。
該圖片由Markus Spiske在Pixabay上發佈
申設過程雖不容易，但我們認為人民有主動的權利，當年因為想吃乾淨安全的食物，所以我們成立消費合作社；而想要用沒有環境負擔的電力，也是基於同樣的權利，所以主婦聯盟在從事環境倡議30年後，決定成立這個新組織。
購買＝選擇 投永續未來一票
我們一直在談地產地消，要吃在地、當季的東西，但我們的能源，所有原油、煤、天然氣都是海運而來，中東國家的政治衝突、台海被中國封鎖的風險等等，都會影響台灣的能源採購，但台灣的風、水、地熱，都是善用自然條件，就可以創能的。
當消費者集結在一起，就能從消費者變成能源的共同生產者，共同生產的電力可以在社區被使用，就像社區菜園的菜，不需要遠距離運送，家中屋頂產出的電力只要併入電網中，就能讓鄰近的社區用電戶使用，並且能善用目前政府鼓勵再生能源的固定電價收購制度。
該圖片由Pexels在Pixabay上發佈
透過合作社讓公民參與發電，讓民眾用小額的金錢投資發電，就像買東西一樣，是一種用鈔票投票的方式。所以，你也可以把存款裡的一小部分拿來投資太陽能能源轉型的「公民實踐板」，成為一種實踐綠色生活的行動。
已獲《台灣教會公報》授權轉載https://tcnn.org.tw/
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【關懷我們的家園】系列講座之二：能源轉型的思考與實踐
2018年是生態關懷者協會（TESA）成立20週年，TESA與多個單位於4月世界地球日至6月的環境關懷主日之間，在濟南教會舉辦「關懷我們的家園系列講座」，主題涵蓋RCA工殤、環境運動、社會責任、能源轉型、低碳生活等。本文為當時講座內容整理。
2018.07.23
探討
[探討]創造能源轉型新未來(20180723-陳怡潔、林子倫)
能源轉型的思考與實踐 (一)
台灣能源轉型的政策與挑戰
採訪整理：陳怡潔
主講：林子倫（行政院能源及減碳辦公室副執行長）
（ 原載於《台灣教會公報》3465期，2018/07/23）
台灣電價世界第三低 總碳排占全球約1%
台灣僅有2300萬人，但總碳排量占全球約1%，而台灣的能源80%由海運進口而來，但電價卻是全世界倒數第三名。2016年起，蔡政府積極推動能源轉型，訂下2025年達成非核家園、再生能源發電占比達20%的目標，在能源轉型的路上，我們的電力供應和電價到底會受到什麼樣的影響？
創造能源轉型新未來
為什麼台灣需要推動能源轉型？全球減碳和非核家園是重要的觸動因素。非核家園的推動始自1980年代，台灣的能源轉型目標是2025年達成非核家園與再生能源發電占比達20%，因此，蔡政府從2016年5月開始推動能源轉型政策，以能源安全、綠色經濟、環境永續和社會公平為核心價值。
攝影師：Miguel Á. Padriñán ，連結：Pexels
另外，政府也推動《電業法》修正，要讓台電的角色開始改變，過去已經將發電端開放給民間企業，但配售仍掌握在台電手裡，目前要買綠電都還是透過台電。而《電業法》修正目的是要逐漸開放售電業，未來，除了輸電的電網還是國家掌控之外，希望今年或明年，台灣就能有新的售電業者出現，讓市場更活絡。以後購電就像買手機一樣，可以尋找不同方案，希望6到9年後，台灣就能有所改變，促進電業和能源的轉型。
今後趨勢 核電成本不斷上漲
如手機、記憶體等所有技術發展，初期一定都比較貴，但現在越來越便宜，這是技術發展很正常的模式，不過，核能卻是唯一不會越來越便宜的技術，因為當一次核安事故發生，對安全的要求就會越來越高，成本就會提高，加上核廢料處理問題，所以核能發電會越來越貴。
電價上漲？ 燃料價格才是主因
民眾可能認為能源轉型會使電價上漲，但事實上，電價上漲的真正原因是設備投資和燃料價格，我們現在有80%能源還是依賴石油等化石燃料，所以國際油價上漲也會牽動電價。
電價上漲的真正原因不是能源轉型，事實上，過去幾十年來，電價波動的最大原因就是我們過度依賴化石能源。能源轉型當然需要成本，但說能源轉型是造成電價上漲的原因，有點倒果為因，因為能源轉型目的在於不要再這麼依賴化石燃料。我們甚至可以預估，當再生能源發電占比發展到30%、40%或50%的時候，我們的電價可能會下降，因為設備投資成本已被攤提，而風力、太陽能、地熱不需成本，電價將不再受全球能源價格波動的外在影響。
而這也是為何美國、德國等國家都希望能源自主的原因，例如德國的能源自主，能讓他們不受俄羅斯在冬天切斷天然氣供應的威脅；美國的能源自主，能使他們降低對中東產油國家的依賴，對中東政治問題就能有不一樣的解法。
當負擔「外部成本」成為必須 綠能更便宜
再生能源的價格會越來越有競爭力，因為其他種類的能源會開始需要負擔外部成本，例如火力發電的燃煤很便宜，但其實外部成本是轉嫁到健保費、空汙問題上。
現在的缺電、跳電常常不是因為電力真的不足，而是因為電網系統的問題，台灣上一次真正嚴肅面對這個問題，是921大地震讓我們看到了台灣南北電網的脆弱，而現在新的問題是，台灣目前的電網，是否能適應當前氣候變遷的挑戰？所以，現在的跳電等電力供給問題和能源轉型沒有直接關係，關鍵在於如何去強化電網中脆弱的部分。
台灣風電全球廠商爭 為什麼？
離岸風電是老天給台灣一個非常重要的禮物，台灣海峽的狹長位置帶來強勁風力，使台灣成為全球前十大優秀離岸風場，而這也是為什麼台灣這次離岸風電競標，全球前幾大風電開發廠商都來投標的原因。
該圖片由Detmold在Pixabay上發佈
有人說離岸風電是政府要投資2兆，但其實我們引進德國的FIT躉購制度（綠電保價收購制度，Feed-in-Tariffs, FIT），乃是設備由廠商自行投資，發出電後，政府再購電，用電費補貼來攤提投資成本，也能確保業者長期穩定發電。有人擔心若發生颱風吹倒風機而造成無法發電的情況，怎麼辦？一支離岸風機要投資十幾億，若發不出電就拿不到錢，所以廠商一定是評估過後覺得可行才投入。從德國、英國、荷蘭等國FIT發展風電的例子來看，都是初期用較高價率來補貼，但未來隨著產業逐漸成熟，價格就會慢慢下降。
尖峰光電發電量 超越核一機組
光電的發電型態其實和台灣用電型態較一致，因為夏季是用電高峰，而光電也是在夏季發電能力最大。到今年5月初為止，台灣已經有超過2GW的太陽光電併網，在尖峰時間的發電量，其實已經超越核一機組的發電量，真的是事在人為。去年政府也提出了綠能屋頂、全民參與方案，有六個縣市參與。而在技術端，台電也成立了公民電廠的小組，希望能有更多民眾參與 。
該圖片由andreas160578在Pixabay上發佈
節能ｘ創能 雙管齊下
除了創能，節能也是能源轉型的一大重點。節能其實有很大的空間，可以透過管理層面來做。節電是最好的投資，不是要降低生活水準，更不是不開冷氣、回到原始時代，而是在舒適的環境下，透過管理，做更有效率的運用。例如台灣大學一年電費約5億，但專家評估表示，若透過有效管理，甚至不需要更新設備，就能年省6%電力，也就是能省下經費3000萬元。我們有理財等各種管理師，而未來「理能」專家會越來越多，例如現在民間就有所謂「節能風水師」。
已獲《台灣教會公報》授權轉載https://tcnn.org.tw/
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【關懷我們的家園】系列講座之二：能源轉型的思考與實踐
2018年是生態關懷者協會（TESA）成立20週年，TESA與多個單位於4月世界地球日至6月的環境關懷主日之間，在濟南教會舉辦「關懷我們的家園系列講座」，主題涵蓋RCA工殤、環境運動、社會責任、能源轉型、低碳生活等。本文為當時講座內容整理。
2016.03.01
探討
[探討]為了2025的永續台灣 發起公民綠能合作社(20160301-黃淑德)
為了2025的永續台灣 發起公民綠能合作社
文：黃淑德（綠主張綠電合作社理事）
（ 原載於《主婦聯盟》會訊271期，2016/3/1）
共購23年 化懷疑為信任
23 年前，主婦聯盟以「共同購買」來推動綠色消費，在食的不安與環境惡化中找到一條更多人可以參與的翻轉之路。我們一路邀約、克服自己及周遭人的懷疑，建立信任，所設立的消費合作社目前已經有 6 萬名社員。
2015 的《巴黎協議》[註1]後，我們希望再開一條人人都可以參與「能源轉型」的行動，作為我們告別核電，廣邀公民參與綠電的第一哩路，希望 10 年後，我們的生活可以從容選擇使用綠色的電力，實現不使用核電的生活。
[註1]《巴黎協議》
取代2012年到期的《京都議定書》，新通過的國際氣候協議，期望能共同遏阻全球暖化趨勢。
能源革命20年 再生能源普及化
能源與食物都是人類生存與活動絕對依賴的，人民可以自由參與食物的生產與選擇購買，但能源長期以來只有政府與特許大企業才能參與。
過去 20 年，一場新的「能源革命」已經快速發生，技術與價格逐漸被市場接受，能源的市場自由化，許多國家漸漸開放讓小型團體與業者參與電力與能源的生產清潔能源，或稱為再生能源（簡稱為RE）。
攝影師： Carl Attard ，連結： Pexels
糧食與能源自給率 日本與台灣
日本的糧食自給率約 40%，能源自給率約 4%。台灣糧食自給率 34%，能源自給率比日本更低，扣除水力發電，台灣的風能與太陽能佔不到 1%。台灣每年花在購買國外能源佔 GDP 的 9～12%，台灣對進口石油的依存度是 99.98%。
台灣有世界級的風場，中南部有絕佳的日照天數，但是官方一直告訴我們「台灣是能源匱乏的國家」！因為石化與核能的企業仍然擁有極大的媒體與政府影響力，所以新聞充斥着再生能源太昂貴、不能成為基載電力等等的專家洗腦式的宣傳。
國際組織綠色和平每年都出版能源年報《能源革命》，在 2015 年的報告中提出 2050 年全球要達到 100% 再生能源，基本上沒有技術性或經濟面的障礙。過去的 20 年，許多國家及社區有許多對能源的新行動，以下就公民參與式的再生能源轉型提供一些範例。
能源民主轉型 各國綠能合作社
1991 年成立於比利時的 REScoop，目前整合成「歐洲再生能源合作社聯盟」REScoop讓一般市民容易找到他願意入股支持的再生能源合作社，目前歐洲有超過 2,400 個再生能源合作社，由公民投資、擁有、分配和供應自己的能源需求。
綠色和平，不只是環境議題組織，同名但獨立運作的「綠色和平能源合作社」是德國最大的能源合作社，成立於 1999 年，目前有 23,000 名社員，投資 11 座風機，3 處大型太陽能發電場，提供綠色電力給 11 萬名用電戶，並提供將風能轉成氫能的「再生天然氣」給 1 萬個用戶，社員的出資金每股 55 歐元，最多 100 股，這些資金提供了其投資的子企業來興建發電場。
德國在過去 10 年中成立了超過 800 個綠能合作社，社員總人數超過 15 萬人，除了社區公民共同投資成立發電設施，將多餘的電力售出而創造收益，也致力提昇能源效率，甚至開始購買地區的電網。首創 20 年綠電保證收購價格的「饋網電價」制度（Feed-in Tariff）及要求電網業者必須收購綠電，讓許多德國人民不僅自家裝置太陽能光電板，也積極投資社區的綠電計畫，他們成立綠能合作社的最大主因是推廣再生能源、增加社區認同感，而不是為了獲利。德國的再生能源之 47% 是由公民及公民團體所投資設立。
荷蘭的 De Windvogel 是個擁有 6 座風機的能源合作社。英國近年也興起社區綠能合作社，倫敦的 Brixton Energy 是非營利的合作社，目前有 3 處屋頂型太陽能發電所，其社員出資以 3% 年息分配。能源合作社是英國近年成立最快速的社區型合作事業，不但利益回到市民，促進在地就業與增加民眾對能源的認識與綠能經濟的參與。
攝影師： Skitterphoto ，連結： Pexels
1970 年代，丹麥 3 個家庭合資裝了一個風機，開始了全球第一個綠能合作社，現在這個 Middlegrunden Co-op 是全球最大的離岸風場的擁有者／經營者，有 8,000 名共同投資人。加入風能合作社曾經是丹麥的全民運動，設置了丹麥 80% 的風機，佔丹麥電力需求的 10% ，風力發電機已經成為丹麥最大的出口產業。預估到 2030 年，50% 的丹麥電力供應來自風能。
波蘭的 Zamosc 地區成立了名為「我們的能源合作社」，計畫在鄰近 4 個社區建造 12 座生質天然氣工廠，以就近供應在地的能源需要，減少能源的長途運輸。
加拿大多倫多市設立了「Zooshare合作社」計畫將動物園 3,000 噸動物糞尿及 14,000 噸超市的報廢食物轉成生質天然氣來供應發電。多倫多市的 SolarShare 合作社有超過 700 名社員，以發行債券的方式投資 15 處太陽能發電場，總裝置容量超過 200 萬瓦。
澳洲的 Hepburn 風力計畫是澳洲第一個社區共有投資的風力發電場，這 2 座各 2 百萬瓦容量的風機是由社區合作社經營，在 2008 年開始募資，3 年後有 1,700 名社區出資者，不足資金來自銀行借貸及政府補助。
新「共同購買」運動 公民介入氣候變遷
共同「出資、利用、經營」、一人一票、為了更好的未來而非短期利益而努力，這些都是經營合作社與私人企業的最大分野，也就是重視社區，人與人的結合，而非為了獲利的資本集結。合作社擁有社團的本質，而有社區經濟的共同所有權與民主決策的機制。
攝影師： Pixabay ，連結： Pexels
石化與核能長久以來就是極大企業與國家機器所控制的，共同投資再生能源是市民可以介入氣候變遷，採取在地行動的「在地投資、在地生產、在地消費」的循環經濟。合作社的經營並不容易，要讓大家同心齊力，討論決策到執行，考驗着我們「真心想要」到「改變成真」的集體決心。
用綠能合作社 塑造我們想要的未來
車諾比核災啟發了德國的反核運動，烏蘇拉媽媽及舒納城市民展開超過 10 年的抗爭，取得綠電的經營，進而啟發德國修法，開啟綠電的保證收購價格「饋網電價」制度，讓全球各國效法。日本在福島核災後，民眾及社區對綠電的投資意願大增。
創造一個「公民對氣候變遷覺醒，力行節能，選擇並參與生產綠能」的社會是我們的願景。歷史的經驗告訴我們，在許多「不可能」、「不可行」之後，最終的「可能」與落實才會到來。
去年巴黎舉行COP21[註2]之後，再生能源投資的信心高漲，連大企業都對此展開融資與投資。台灣的我們更該急起直追，聚集市民的小額資本，學習並落實太陽能與小型風能的裝置，翻轉我們對能源匱乏的舊思維，為了我們的下一代，請一起來加入我們的綠能民主行動。
[註2]COP21
COP是《聯合國氣候變化綱要公約》締約方大會簡稱。平均每年召開一次，常稱作「聯合國氣候峰會」。第21屆（COP21）於2015年12月在法國首都巴黎近郊舉行。
（ 原載於《主婦聯盟》會訊271期，2016/3/1）https://www.huf.org.tw/essay/content/3412